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土右旗美丽乡村建设的有益尝试

时间:2015-08-06 16:57来源:未知 作者:张朝伟 点击:
建设美丽乡村,实现就地城镇化,破解城乡一体化工作重点难点 十八大报告提出:解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。
  
        建设美丽乡村,实现就地城镇化,破解城乡一体化工作重点难点
 
  十八大报告提出:“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。”
 
  习近平总书记也多次讲过:“小康不小康,关键看老乡”,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”
 
  正如习总书记4月30日在主持中共中央政治局就健全城乡一体化发展体制机制进行第二十二次集体学习时强调的:“农村要发展,根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新,充分发挥亿万农民主体作用和首创精神,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力。”
 
  依靠和发动农民,立足农村自在的资源禀赋,激发其发展活力——就是目前正在全国普遍实施的“美丽乡村”创建工程。
 
  美丽乡村建设起源于浙江,发端于习近平担任省委书记并从2003年开始启动的“千万工程”(千村示范,万村整治)。作为省委书记的习近平当时提出要建“能够流传百世的传统村落”,并介绍说“农村沼气的应用和推广”是自己年轻时就有的理想。
 
  规划科学布局美、村容生态环境美、社会进步生活美,邻里和谐风气美、文化传承内在美——建设并生活在这样的“美丽乡村”,大城市也就不再是必去不可的选择。拥有自己的宅院和土地,栖居于优美的自然风光,同时还享受与城市居民一样的养老、医疗等公共服务,城、乡也就实现“一体化”,村民由此“就地城镇化”,农村也就全面小康了。
 
  可见,建设美丽乡村,促进就地城镇化,是实现城乡一体化的重要途径。
 
  土默特右旗模式——建设美丽乡村要因地制宜,区别对待
 
  就地城镇化的“美丽乡村”以乡土文化浓郁、生态环境优美、村民生活富足为最佳,这类传统村落以休闲农业和乡村旅游服务为支柱产业。但这并不妨碍一些有条件的村镇利用区位优势或资源优势,发展现代工业和商业贸易。
 
  关于城乡规划,2013年的中央城镇化会议要求:要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉;在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
 
  就是说,与城市建设要兼顾“现代元素”与“历史文脉”一样,美丽乡村可以有传统之美,也可以有现代之美。
 
  今年1月,习近平总书记在云南考察时强调:“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。”早前还提出:“农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”——总书记所以要做这样特别的强调,是因为当前很多乡村建设一味偏重“现代性”,忽视甚至破坏乡土特色的传统文化!
 
  因地制宜,区别对待,兼顾现代与传统,创建美丽乡村的差异化特色——内蒙古土默特右旗在这方面做了很好的示范。
 
  2014年,全旗启动实施总投资7.55亿元的108个村、6大类、482个“十个全覆盖”工程项目。通过危房改造工作全覆盖,通村公路、村内巷道硬化全覆盖,安全饮水管网改造升级全覆盖,农村电网升级改造全覆盖,广播电视全覆盖,加强农村教育基础设施建设,提升基层卫生医疗条件,完善基层组织及文化活动阵地,有效满足农村日用商品需求,常住人口社会保障全覆盖等——取得了“美丽乡村”建设的显著成效,也大大提升了“就地城镇化”和“城乡一体化”发展水平。
 
  今年以来,全旗投资5.4亿元,实施7大类工程、18项重点工作、514个建设项目。按照美丽乡村、生态村庄总目标,根据各示范村发展实际,在积极实施基础设施和公共服务设施建设的基础上,重点推进的中心村全部达到“五化”(绿化、亮化、硬化、美化、净化)目标,建成“一村一景”美丽村庄。尤其按照“看得见山水、留得住乡愁、体现出特色”的村镇建设理念,注重因地制宜和实用宜居,充分考虑各村地域特点、历史积淀、文化底蕴和村民意见,将首批108个村进行分类打造,确定了产业带动型、新村建设型、特色集镇型、整村改造型四种类型,采取村企共建模式,重点实施蒙元风格、晋陕风格、欧式风格、田园风情等村镇改造建设工程,全力打造文化主题突出、风格迥异的特色村镇。
 
  其中,按照全域旅游发展思路和“修旧如旧”规划建设理念,实施的美岱桥、美岱召2个传统村落保护改造项目,充分挖掘现有历史古迹、自然景观资源,推动文化旅游业发展。通过保护性改造,打造形成敕勒川文化旅游产业示范区核心景区。
 
  以贺成全村、白青尧村为代表的一批沿黄特色风情小镇和以水涧沟门城乡统筹示范区为代表的田园风情小镇建设,主要依托当地畜牧业、渔业、农家乐旅游先天优势,通过整村新建方式,打造农家生活体验式风情小镇和黄河渔村。
 
  将军尧镇还借助人口集聚和产业集中的优势,在蒙元风情改造基础上,引导发展壮大商贸流通、肉羊养殖等产业,努力打造新的万人集镇。
 
  此外,结合当地适合光伏产业发展的有利条件,借助现代农牧业发展和村庄合并、生态脆弱区移民搬迁的时机,选址在双龙镇规划建设光伏新村。
 
  ——在“十个全覆盖”工程确保城乡一体化基础上,根据各村地域特点和资源优势,分类打造“文化主题突出、风格迥异的特色村镇”,成就了“土右旗模式”,对我国城乡一体化建设无疑具有重要示范作用。
(责任编辑:李瞳)
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